文本解讀：關于《開平市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》的通知

　　一、背景情況

　　近年來，開平市新能源汽車市場滲透率不斷提升，市民對汽車安全便捷充電的需求日益增長。為了深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動新能源汽車充電基礎設施合理布局、加快建設、規(guī)范運營、有效管理，構(gòu)建高質(zhì)量的充電基礎設施體系，助力碳達峰碳中和試點城市建設，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，我市制定了《開平市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《廣東省電動汽車充電基礎設施“十四五”規(guī)劃》、《關于印發(fā)江門市物業(yè)小區(qū)電動汽車自用充電設施報裝辦理流程的通知》(江建房函〔2023〕29號）等文件精神，并結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　三、文件執(zhí)行范圍和有關期限

　　開平市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關活動適用本辦法。本辦法自2025年3月1日起實施，有效期至2028年2月29日。

　　四、核心內(nèi)容解讀

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　　1.適用范圍：全市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關活動。

　　2.設施分類：自用設施，指購買和使用電動汽車的主體（包括自然人、法人、非法人組織），在其擁有所有權或使用權的專用固定停車位上建設的為其自有車輛提供充電服務的充電基礎設施；專用設施，指在黨政機關、企（事）業(yè)單位、社會團體的辦公場所等專屬停車位建設的，以及在公交車、客運汽車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設的，僅為特定車輛提供充電服務的充電基礎設施；公用設施，指在公共停車場、加油（氣、氫）站、高速公路服務區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設的，面向社會車輛提供充電服務的充電基礎設施。

　　（二）規(guī)劃管理

　　1.總體原則：科學布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷。

　　2.配置要求：居住區(qū)停車場所，以智能有序慢充為主、應急快充為輔。新建住宅停車位應100%建設充電基礎設施或預留安裝條件；單位內(nèi)部停車場所，快慢充結(jié)合，鼓勵對公眾開放；專用停車場站，按需建設，鼓勵有條件的對公眾開放；城市公共停車場所，以快充為主，鼓勵加油（氣、氫）站配建；高速公路服務區(qū)，按不低于小型客車停車位的10%的比例按需配建或預留安裝條件；農(nóng)村地區(qū)停車場所，以家庭慢充為主、公共快充為輔。

　　（三）建設管理

　　1.投資主體：自然人、法人、非法人組織可自行投資或引入社會資本投資。

　　2.手續(xù)辦理：

　　（1）自用設施：直接向開平供電局申請接入報裝，物業(yè)服務企業(yè)應支持和配合建設。

　?。?）專用和公用設施：

　　不對外運營專用設施（無新增用地），無需辦理備案審批及相關報建手續(xù)；不對外運營專用設施（有新增用地），在市發(fā)展改革局履行備案程序，并辦理相關報建手續(xù)；對外運營專用及公用設施，在市發(fā)展改革局辦理備案手續(xù)，新建獨立占地集中式充電基礎設施項目還需辦理規(guī)劃建設相關手續(xù)；城市公共停車場，無需為同步建設的充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；利用市政道路建設，涉及道路交通管理，參照市政配套設施建設的有關規(guī)定，在市道路主管部門和公安機關交通管理部門辦理相關手續(xù)；利用現(xiàn)有建設用地（不改變土地性質(zhì)），在市自然資源部門和住建部門按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　?。?）住宅小區(qū)公用范圍：應當取得法定比例數(shù)額的業(yè)主同意，根據(jù)相應法律法規(guī)辦理。

　　3.建設標準：符合國家、行業(yè)和地方技術、計量、消防等標準規(guī)范，確保設施安全合規(guī)。

　　4.責任主體：建設運營主體應當承擔維修、更新、養(yǎng)護責任，完工后依規(guī)驗收，物業(yè)服務企業(yè)應支持配合建設施工。

　?。ㄋ模┻\營管理

　　1.充電經(jīng)營場所需求：標識清晰、指南完備，讓消費者知曉運營單位名稱、運營時間、設施參數(shù)、操作流程、收費標準、支付方式以及服務和投訴電話；鼓勵運營企業(yè)購買安全責任保險等險種，保護使用者合法權益。

　　2.收費管理：運營企業(yè)可收取電費及充電服務費，費用收取應當明碼標價，符合價格行政主管部門規(guī)定。

　　3.停止運營管理：充電基礎設施不再運營，應向開平供電局辦理拆表銷戶手續(xù)，并報市發(fā)展改革局。對應備未備建設項目、強制檢定不合格以及存在安全隱患的充電設施，由主管部門依法處理。

　　4.運營管理模式：公用設施應由運營企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、公益機構(gòu)與建設運營企業(yè)合作建設、優(yōu)勢互補、收益共享。鼓勵各類投資者將充電基礎設施委托建設運營企業(yè)統(tǒng)一管理。

　?。ㄎ澹┌踩黧w責任

　　1.基本原則：按照“誰投資、誰收益、誰負責”原則，有關各方主體履行安全生產(chǎn)主體責任。

　　2.驗收、檢定要求：公用、專用設施驗收檢定后運營，此前已投入運營的可補充驗收和檢定。自用設施由開平供電局會同有關方現(xiàn)場勘察，具備建設條件后方可施工。

　　3.安全制度保障：建設運營企業(yè)要建立健全安全管理制度，配備專職安全員，進行安全生產(chǎn)教育和技能上崗培訓，完善安全設施，做好日常安全維護工作。

　?。┍O(jiān)督管理

　　市有關部門依照相關法律規(guī)定，履行各自職責，對充電基礎設施建設、運營、管理等活動加強監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（街）和管委會將充電基礎設施納入網(wǎng)格化管理，落實屬地責任，積極推進建設。

　?。ㄆ撸┳坟熖幹脵C制

　　對未能正確履行本辦法安全工作職責的充電基礎設施產(chǎn)權人和建設運營企業(yè)，由相關行政主管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定依法依規(guī)處理。違反本辦法的，涉及公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、交通管理等有關規(guī)定的，由相關行政主管部門依法處理。

　　五、咨詢方式

　　市民或企業(yè)如有未明事項，歡迎聯(lián)系開平市發(fā)展和改革局進行咨詢，地址：開平市沿江西路39號，電話：0750-2380839。

政策文件鏈接:  http://www.u2453.cn/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_3242440.html

圖解鏈接:    http://www.u2453.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_3243484.html